Независимая система оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
Материалы заседания Комиссии
по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг
Карта сайта
Версия для слабовидящих
 

   
 
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
 

Наш адрес:
385000, Республика Адыгея,
г. Майкоп, ул. Советская, 176,
тел. (8772) 52-25-16
e-mail: mintrud_ra@mail.ru

Графический банер телефона доверия

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
Графический банер Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Графический банер Роструда
Государственная система правовой информации
Работа в России
Графический банер Онлайнинспекции
Единый портал государственных услуг (функций)
ГИС ЖКХ

 

СОБЫТИЯ. ФАКТЫ. КОММЕНТАРИИ

26.04.2013

ПРОФИЛАКТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

Всемирный день охраны труда

28 апреля 2013 года

Международная организация труда

Профессиональные заболевания – причина очень многих страданий и потерь в сфере труда. Однако в отличие от несчастных случаев на производстве они остаются практически незаметными, хотя от них и погибает ежегодно в шесть раз больше людей. Вдобавок характер профессиональных заболеваний быстро меняется: научно-технический прогресс и социальные перемены в сочетании с глобальными экономическими условиями усугубляют существующие угрозы для здоровья и порождают новые.

Хорошо знакомые профессиональные заболевания, такие как пневмокониоз, остаются столь же распространенными, но при этом наблюдается рост относительно новых заболеваний, таких как психические расстройства и повреждения опорно-двигательного аппарата.

И хотя в преодолении тех вызовов, которые бросают нам профессиональные заболевания, достигнут немалый прогресс, необходимо срочно наращивать потенциал для их профилактики – в рамках национальных систем охраны труда. Совместными усилиями правительств, организаций работодателей и работников борьба с этой скрытой эпидемией должна занять одно из самых заметных мест в новых глобальных и национальных программах в области охраны труда. В настоящем докладе, подготовленном к Всемирному дню охраны труда, изложена ситуация, сложившаяся с профессиональными заболеваниями, и представлены предложения по уменьшению образовавшегося серьезного дефицита достойного труда.

I. СКРЫТАЯ ЭПИДЕМИЯ: ГЛОБАЛЬНАЯ КАРТИНА

По имеющимся оценкам, ежегодно от связанных с работой несчастных случаев и заболеваний гибнет 2,34 млн. людей. Подавляющее большинство из них – примерно 2,02 млн. – умирает от разнообразных профессиональных заболеваний. Из 6300 ежедневно происходящих смертельных случаев, связанных с работой, 5500 наступают по причине профессиональных заболеваний. Кроме того, по оценкам МОТ, число случаев профессиональных заболеваний, не приводящих к смертельному исходу, составляет 160 млн. в год.

Как свидетельствуют предоставляемые данные, виды заболеваний и тенденции заболеваемости сильно различаются. Например, в Китае в 2010 году, по сообщениям, было зафиксировано 27 240 случаев профессиональных заболеваний, из которых 23 812 случаев были вызваны воздействием пыли. В Аргентине в 2010 году отмечалось 22 013 случаев профессиональных заболеваний, причем чаще всего наблюдались повреждения опорно-двигательного аппарата и болезни органов дыхания. Япония в 2011 году зарегистрировала 7779 случаев профессиональных заболеваний, среди которых преобладали повреждения поясничного отдела позвоночника и пневмокониоз, и выплатила пособия по 325 случаям психических расстройств. В Соединенном Королевстве в 2011 году были выплачены пособия по 5920 случаям профессиональных заболеваний, самыми распространенными из которых оказались пневмокониоз, диффузная мезотелиома и остеоартрит. По данным Бюро трудовой статистики США, в Соединенных Штатах в 2011 году от не смертельных профессиональных заболеваний пострадали 207 500 работников, при этом тремя самыми распространенными проблемами стали кожные болезни, потеря слуха и болезни органов дыхания.

Новые риски и вызовы

Происходящие вследствие быстрой глобализации технические, социальные и организационные перемены на рабочем месте сопровождаются появлением новых рисков и вызовов. И хотя благодаря улучшению охраны труда, техническому прогрессу и совершенствованию регулирующих механизмов некоторые традиционные риски уменьшаются, они все равно продолжают оставаться причиной недопустимо тяжелого урона здоровью работников. При этом растет число новых форм профессиональных заболеваний, в отношении которых отсутствуют надлежащие меры профилактики, защиты и контроля. Например, новые опасные факторы на рабочем месте возникают в связи с появлением таких новых технологий, как нанотехнологии и некоторые виды биотехнологий.

К новым рискам относятся неудовлетворительные эргономические условия, воздействие электромагнитного излучения и психосоциальные риски.

Повреждения опорно-двигательного аппарата и психические расстройства

Повреждения опорно-двигательного аппарата – самый распространенный вид связанных с работой расстройств здоровья в 27 странах-членах ЕС10. В 2005 году эти повреждения, включая кистевой туннельный синдром, составили 59% всех заболеваний, отражаемых в Европейской статистике профессиональных заболеваний. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в 2009 году сообщила, что на долю повреждений опорно-двигательного аппарата приходится более 10% всех потерь времени по нетрудоспособности. В Южной Корее число случаев повреждений опорно-двигательного аппарата резко возросло с 1634 в 2001 году до 5502 в 2010 году.

В Великобритании в 2011–2012 гг. эти повреждения составили примерно 40% всех случаев связанных с работой заболеваний.

Все большую озабоченность вызывает и такое явление, как связанные с работой стрессы и их последствия для здоровья. Работники предприятий все чаще сталкиваются со случаями психологического давления, моббинга, буллинга, сексуальных домогательств и другими формами насилия. В попытках справиться со стрессом работники могут прибегать к вредным для здоровья моделям поведения, таким как злоупотребление алкоголем и наркотиками. Установлено, что между стрессом и повреждениями опорно-двигательного аппарата, болезнями сердца и органов пищеварения существует связь. Продолжительный профессиональный стресс может способствовать развитию серьезных сердечно-сосудистых заболеваний. Ко всему прочему, связанные с работой стрессы, чувство беспокойства и тревоги, депрессия и другие психические расстройства усиливаются из-за экономического кризиса и спада, которые доводят людей даже до такой крайности, как самоубийство.

Издержки, связанные с профессиональными заболеваниями

Профессиональные заболевания влекут за собой и огромные издержки. Из-за них работники и их семьи лишаются средств к существованию, снижается производительность и работоспособность, а также резко возрастают расходы на медицинское обслуживание. По оценкам МОТ, из-за несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ежегодно теряется 4% глобального внутреннего валового продукта (ВВП), или приблизительно 2,8 трлн. долл. США, в виде прямых и косвенных издержек, обусловленных травмами и заболеваниями работников, в том числе невыходами на работу по болезни, потерями рабочего времени, потерянными заработками, утратой трудоспособности, выплатой пособий, медицинскими расходами, причиненным имущественным ущербом, потерями квалифицированной рабочей силы и затратами на подготовку новых работников. В Европейском Союзе издержки связанных с работой заболеваний составляют по меньшей мере 145 млрд. евро в год.

II. НЕОБХОДИМОСТЬ БОЛЕЕ ПОЛНЫХ И ТОЧНЫХ ДАННЫХ

Полные и достоверные данные служат основой для разработки эффективной стратегии профилактики. Для сбора необходимых данных используются в основном три канала: отчеты, предоставляемые работодателями в министерства труда в соответствии с требованиями законодательства, заявления, принимаемые учреждениями системы выплаты пособий за производственные травмы, а также информация, поступающая от врачей. Для того, чтобы работодатели могли предотвращать и отмечать случаи профессиональных заболеваний, необходимы постоянный контроль за производственной средой и наблюдение за состоянием здоровья работников.

И все же во всем мире в целом более половины стран по-прежнему не собирают необходимых статистических данных о профессиональных заболеваниях.

Имеющиеся данные касаются в основном производственного травматизма и несчастных случаев со смертельным исходом.

Между тем, сельскохозяйственные работники, работники малых предприятий и неформальной экономики, представляющие подавляющее большинство мировой рабочей силы, сталкиваются с более высоким риском, потому что обычно находятся вне сферы действия систем, обеспечивающих профилактику, учет профессиональных заболеваний и выплату пособий за них. Из-за усиления миграционных потоков, старения рабочей силы и роста числа работников, занятых на временной, случайной работе и работе с неполной ставкой, не только возрастает готовность людей мириться с опасными условиями труда, но и затрудняются наблюдение за состоянием здоровья трудящихся, мониторинг производственной среды, учет и уведомление о профессиональных заболеваниях, необходимые для успешной реализации стратегий профилактики.

Такому положению способствует и ряд других факторов. Многие профессиональные заболевания, например, некоторые формы рака, характеризуются длительным латентным периодом, и поэтому их трудно распознать до момента клинического проявления симптомов. Установление профессионального характера заболевания может оказаться довольно сложным и из-за того, что работники часто сменяют места работы с разными уровнями вредного воздействия, а также из-за того, что при развитии заболевания они подвергаются воздействию вредных факторов как на рабочем месте, так и вне его. Кроме того, иногда работники приобретают заболевания на работе, связанной с воздействием веществ, которые еще не признаны опасными. Болезнь диагностируется врачом, и для того, чтобы признать ее профессиональной, необходимо определить ее связь с работой. Для диагностики профессиональных заболеваний требуются специалисты со специальными знаниями и опытом, которые во многих развивающихся странах отсутствуют. Это тормозит сбор данных и ограничивает национальные возможности в плане наблюдения за состоянием здоровья работников.

Ко всему прочему, в некоторых странах ответственность за организацию охраны труда разделяется между министерством труда, министерством здравоохранения и органами социального обеспечения, что создает для сбора данных дополнительные сложности.

III. МЕРЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРОФИЛАКТИКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

В настоящее время правительства, а также организации работодателей и работников многих стран стали уделять профилактике профессиональных заболеваний больше внимания. Но все же ей не придается того значения, какое следовало бы, учитывая масштабы и серьезность эпидемии.

Для того чтобы ликвидировать «невидимость» профессиональных заболеваний и дефицит достойного труда, необходимы совместные усилия на международном и национальном уровне. Для успешной профилактики профессиональных заболеваний требуется постоянное совершенствование национальных систем охраны труда, программ инспектирования и предупреждения заболеваний, а также систем выплаты пособий во всех государствах-членах, предпочтительно путем объединения усилий правительств и организаций работодателей и работников.

Это должно способствовать проведению информационно-разъяснительной работы, в том числе соответствующих глобальных и национальных кампаний, для того, чтобы все заинтересованные стороны, в том числе лица, ответственные за принятие решений, высокопоставленные работники государственных учреждений, органы социального обеспечения, работодатели, работники и их организации, инспекторы труда и специалисты по охране труда, могли получать более полное представление о масштабах проблемы и о необходимости срочных действий. Необходимо также прилагать больше усилий для сбора соответствующих данных в целях совершенствования стратегий профилактики профессиональных заболеваний. Для их успешной профилактики требуется сотрудничество на национальном уровне между учреждениями, ответственными за охрану труда, и программами выплаты пособий, существующими в рамках систем социального обеспечения. МОТ располагает инструментами и опытом, необходимыми для оказания содействия в организации соответствующих ответных мер там, где потенциал профилактических мероприятий невелик, особенно в развивающихся странах. Там, где мы осведомлены о рисках, мы можем действовать. Там, где нам требуется дополнительная информация о рисках, мы можем поработать над повышением своей компетентности.

Для успешной реализации национальных политики и программ, направленных на усиление профилактики профессиональных заболеваний, решающее значение имеет хорошо отлаженная национальная система охраны труда, которая должна включать в себя следующие элементы:

■ законы и нормативные акты, а также, когда необходимо, коллективные договоры, предусматривающие меры в области профилактики профессиональных заболеваний;

■ механизмы, обеспечивающие соблюдение законодательства, в том числе эффективные системы трудового инспектирования;

■ сотрудничество между администрациями предприятий и работниками и их представителями в области реализации мер по охране труда;

■ службы охраны труда;

■ соответствующий механизм сбора и анализа данных о профессиональных заболеваниях;

■ организация информирования и подготовки по вопросам охраны труда;

■ взаимодействие между министерствами труда, министерствами здравоохранения и органами социального обеспечения по вопросам производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Если наблюдение за состоянием здоровья работников увязано с мониторингом производственной среды, это помогает определять, в какой степени работники подвергаются воздействию вредных для их здоровья факторов, а также устанавливать, связано ли конкретное заболевание с работой, которую выполняют заболевшие. Кроме того, это помогает предотвращать аналогичные заболевания среди остальных работников. И хотя главная цель наблюдения за состоянием здоровья – это раннее выявление вредного воздействия на работников в целях своевременного принятия предупредительных мер, оно также способствует распознаванию профессиональных заболеваний с длительным латентным периодом.

Роль работников и работодателей

Для разработки эффективных национальных политических мер и программ в области профилактики профессиональных заболеваний необходимо активное участие организаций работодателей и работников. Работодатели обязаны в целях профилактики профессиональных заболеваний принимать соответствующие предупредительные и защитные меры посредством осуществления оценки и контроля производственных рисков. Руководители всех звеньев, специалисты по охране труда, работники, представители работников по охране труда, профсоюзы – все они должны играть важную роль, участвуя в конструктивном социальном диалоге и совместной работе. Не менее эффективный способ улучшения положения дел с охраной труда – включение соответствующих положений в тексты коллективных договоров. Работники и их организации вправе участвовать в разработке, контролировании и реализации политики и программ профилактики профессиональных заболеваний на всех уровнях.

V. ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ

Борьба с профессиональными заболеваниями находится на решающей стадии. Хотя для противодействия им на национальном и международном уровнях принимаются важные меры, под воздействием технических и социальных перемен постоянно возникают новые опасности и риски, которые усиливаются глобальным экономическим кризисом. Помимо ранее существовавших опасных факторов, сегодня в сфере труда таятся новые угрозы, такие как растущее число психических расстройств и повреждений опорно-двигательного аппарата.

Миллионы работников подвергаются воздействию опасных условий труда и при этом не имеют никакой системы защиты. С ростом информированности приходит понимание того, что для выявления масштабов вызова, бросаемого нам профессиональными заболеваниями, и предотвращения наносимого ими урона требуются дополнительные срочные и энергичные меры. Необходима комплексная парадигма профилактики, нацеленная на борьбу не только с производственными травмами, но и с профессиональными заболеваниями. Эта новая парадигма должна делать акцент на ряде следующих принципов: нельзя игнорировать проблему только потому, что она не поддается простому решению; выявление, профилактика и лечение профессиональных заболеваний, а также совершенствование систем учета и уведомления о них должны стать первоочередными задачами; развитие и расширение национальных программ в области охраны труда необходимо для обеспечения здоровья как отдельных людей, так и всего общества в целом.

Профилактика – это ключ к успеху, поскольку она предполагает не только защиту жизни и дохода работников и членов их семей, но и содействие экономическому и социальному развитию. Для повышения уровня информированности о профессиональных заболеваниях и для уменьшения дефицита достойного труда, который, безусловно, является их основной причиной, необходимы совместные усилия на международном и национальном уровне. Для утверждения культуры профилактики в области охраны труда требуется социальный диалог между правительствами, организациями работников и работодателей, расширенный обмен знаниями и соответствующие ресурсы. Чтобы укрепить потенциал национальных систем охраны труда в целях успешной профилактики профессиональных заболеваний, необходимо следующее:

■ расширение сотрудничества между организациями по охране труда и органами социального обеспечения в области профилактики, раннего выявления и лечения профессиональных заболеваний и выплаты пособий за них;

■ включение положений о профилактике профессиональных заболеваний в программы работы инспекций труда, в частности в секторах с повышенным уровнем риска, например, в горнодобывающей промышленности, строительстве и сельском хозяйстве;

■ развитие программ выплаты пособий в рамках национальных систем социального обеспечения в целях надлежащего выявления, лечения профессиональных заболеваний и выплаты пособий за них;

■ наращивание потенциала служб охраны труда в области наблюдения за состоянием здоровья работников, мониторинга производственной среды и принятия предупредительных мер;

■ регулярное обновление национального перечня профессиональных заболеваний с учетом соответствующего перечня МОТ;

■ расширение социального диалога между правительствами, работодателями, работниками и их организациями по вопросам, касающимся охраны труда, на уровне страны, отрасли и предприятия.

Проблема профессиональных заболеваний касается всех и присутствует везде – на фабриках и фермах, в офисах и на нефтяных вышках, на предприятиях и в населенных пунктах. От этих заболеваний никто не защищен. Все признают, что профилактика более эффективна и обходится дешевле, чем лечение и реабилитация. Как уже подчеркивалось выше, заинтересованные стороны в сфере труда не должны больше ждать и обязаны предпринять конкретные шаги. Настало время развернуть новую важную глобальную кампанию и усилить национальные и международные ответные меры в отношении эпидемии профессиональных заболеваний, чтобы обеспечить защиту здоровья и жизни работников.

 
Состоялся заключительный этап Х Республиканского фестиваля художественного творчества детей-инвалидов «Шаг навстречу!»,
г. Майкоп, 20 октября 2017 года
Майкопский психоневрологический дом-интернат,
г. Майкоп
 
Горячая линия по вопросам оплаты труда работников в сфере социальной защиты населения
 
Общественный совет при Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея
 
Информация для социально ориентированных некоммерческих организаций
 
Производственный календарь
на 2017 год
 
Производственный календарь
на 2018 год
 
Всероссийский конкурс "Российская организация высокой социальной эффективности"
 
Мониторинг правоприменения
на 2016 год
 
Опрос о качестве предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг
 
Закон Республики Адыгея от 3 ноября 2016 года № 12 О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О пенсии за выслугу лет"
 
График проведения семинаров в 2017 году
 


Благодарность от Российского детского фонда

Благодарсность от Российского Красного Креста